Posibles actos de corrupción en contrato de 82 millones de pesos en Cholula

Posibles actos de corrupción.

Acusan a la presidenta Paola Angón Silva de sobrecosto en arrendamientos.

Investigación a cargo de Rodolfo Herrera Charolet

Como parte de la estrategía municipal de combate a la delincuencia, el gobierno de San Pedro Cholula, firmó un contrato por más de 82 millones de pesos con Lumo Financiera para atender la Seguridad Pública municipal, anunciado el 19 de enero de 2022, mediante un procedimiento que afirma la responsable se realizó cinco días antes, el 14 de enero, al otorgarse el contrato para el arrendamiento de bienes destinados a la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

El contrato asignado a la empresa Lumo Financiera del Centro S.A. de C.V. Sofom ENR, representada por Jaime Santos Ayala.

La Secretaría de Administración del gobierno municipal de San Pedro Cholula a cargo de Deifilia Gabriela Rosas Armijo, como área contratante, informó mediante la Plataforma Nacional de Transparencia que el 14 de enero de 2022 dio inicio de la vigencia del contrato y concluye precisamente al término de la actual administración municipal, el 14 de septiembre de 2024. Por lo cual no requiere autorización del H. Congreso del Estado, por estar acotado a la vigencia del periodo del gobierno municipal que encabeza Paola Angón Silva.

El monto de dicho contrato es de 82 millones 658 mil 675 pesos 23 centavos ($82,658,675.23). La contratación fue avalada con el voto afirmativo de la totalidad de regidores, en sesión extraordinaria celebrada el 21 de diciembre de 2021. Sin embargo la comuna no inició el procedimiento de Licitación Nacional y únicamente se podría justificar la firma de dicho contrato mediante un oficio de excepción. Así como la publicación de la versión pública del contrato únicamente presenta 13 de las 65 hojas que conforman la totalidad del documento, así como el nombre del representante legal está oculta o censurada. Observaciones que presumen complicidad y/o irregularidades, por ausencia de información en el proceso de asignación y su difusión pública.

La carátula de transparencia indica que el objeto del contrato es para (Cita textual en mayúsculas todas):

EL PRESENTE CONTRATO MULTIANUAL, SE CELEBRÓ POR EL PERIODO CONSTITUCIONAL DE LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN; ES DECIR EJERCICIOS FISCALES 2022, 2023 Y 2024. ESTE COMPRENDE EL SERVICIO DE ARRENDAMIENTO DE VEHÍCULOS CON EQUIPAMIENTO TIPO PATRULLA, SU MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y SEGUROS DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO. ADEMÁS, INCLUYE EL SERVICIO DE SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA QUE CUENTA CON 10 PUNTOS DE LECTURA, 50 PUNTOS DE MONITOREO FIJOS Y 1 CENTRO DE MANDO CON 6 ESTACIONES DE TRABAJO; ASIMISMO, UN SISTEMA DE RADIOCOMUNICACIÓN QUE CUENTA CON 40 TERMINALES DE RADIO PORTÁTILES, 10 TERMINALES DE RADIO MÓVILES Y 2 TERMINALES DE RADIO FIJAS.

Sin embargo el objeto que aparece en el contrato es el de “Servicio de arrendamiento de vehículos con equipamiento tipo patrulla, así como un sistema de videovigilancia y radiocomunicación digital”.

El 19 de enero de 2022, como parte del cumplimiento de dicho contrato, la Secretaría de Seguridad Ciudadana, la presidenta municipal realizó la entrega de cinco nuevas patrullas para incrementar las tareas de vigilancia en el municipio. 

No existe detalle ni costo individual de cada componente señalado en el objeto de contrato, se hace de manera general y vaga.

Las diversas presuntas irregularidades fueron observadas, también, por la diputada Aurora Sierra Rodríguez, quien en sesión ordinaria del H. Congreso del Estado, denunció que el Ayuntamiento de San Pedro Cholula paga 82 millones 658 mil 675 pesos por el arrendamiento de 15 patrullas, lo que, consideró, es cinco veces más de lo que erogó el Gobierno de Puebla por el mismo concepto. 

Precisó que la administración de Paola Angón Silva destina cinco millones 510 mil 578 pesos al mes por cada uno de los vehículos, mientras que la autoridad estatal pagó un millón 387 mil 412 pesos por unidad… (...) de acuerdo con información … (...) las patrullas fueron adquiridas en arrendamiento con Lumo Financiera… (...) el Ayuntamiento de San Andrés Cholula solamente cubre un millón de pesos por cada una de las siete patrullas que arrendó… (...) Sierra  Rodríguez presentó un punto de acuerdo para exhortar a la Auditoría Superior del Estado (ASE) a revisar el proceso de licitación y determine si hay un daño patrimonial por parte de la presidenta municipal de San Pedro Cholula… (...) Además, solicitó que el organismo haga auditorías en tiempo real en cada uno de los procesos de licitación del ayuntamiento, ante la falta de transparencia… (...)2019, el Gobierno de Puebla adquirió mil patrullas a un costo de arrendamiento total de un millón 387 mil 412 pesos por cada una, por un lapso de 27 meses.

El contrato referido indica que se realizó de acuerdo a las condiciones,  características y especificaciones descritas que corresponden al “Acta de Fallo” del procedimiento de Licitación Pública Nacional.

El acta y acuerdo de cabildo del 21 de diciembre de 2021 indica “La autorización de la Contratación Multianual de un servicio de arrendamiento de vehículos con equipamiento tipo patrulla, así como un sistema de videovigilancia y radiocomunicación digital”, por lo que se procede al inicio de licitación pública nacional, el cual, aparentemente no se realizó.

Queja por incumplimiento de obligaciones de Transparencia

Las deficiencias e incumplimiento de oblitaciones de Transparencia fueron denunciados ante el órgano garante, en virtud de que el contrato incompleto, no contiene actas de publicación de la Licitación Pública Nacional, acta de "Fallo de licitación", participantes y otras formalidades a la que está obligada cumplir la autoridad.

Fuentes de información y documentos soporte:

• Expediente LPN/ADJ/001/2022
• Empresa con Registro Federal de Contribuyentes LFC1106205B y domicilio fiscal en la calle Antiguo Camino a Santa Mónica 301, Tlalnepantla de Baz, Código postal 54050. Registro en el Padrón de Proveedores P.S.P.CH-044. Es una Sociedad Anónima de Capital Variable, Sociedad Financiera de Objeto Múltiple, Entidad no regulada, (SOFOM E.N.R.) constituida por Escritura Pública 5432 del 20 de junio de 2011, notario Eduardo Francisco García Villegas Sánchez Cordero, Notaria Pública 248 del Distrito Federal (Ciudad de México) registro Público de la Propiedad y el Comercio de Tlalnepantla, Estado de México, Folio Mercantil Electrónico 20272*9 del 18 de agosto de 2011. 
• Consulta pública a la PNT el 16 de julio de 2022.  https://transparencia.cholula.gob.mx/transparencia_file/Departamento%20de%20Adjudicaciones/Art%C3%ADculo%2077/Fracci%C3%B3n%2028%20A/LPN-ADJ-001-2022%20LUMO%20FINANCIERA%20DEL%20CENTRO.pdf 
• PNT// Acta Sesión Extraordinaria 10 // Consultada el 30 de junio de 2022 // https://transparencia.cholula.gob.mx/transparencia_file/Secretaria_General/Articulo83/fraccion-2/spch-sa-fraccion2-orden-del-dia-sesion-ext-10.pdf
• Consulta en PNT resúmen del Expediente LPN/ADJ/001/2022 
• Boletín de prensa del Gobierno Municipal por el que informa la entrega de patrullas. https://cholula.gob.mx/sala-de-prensa/boletines/item/2942-paola-angon-entrega-patrullas-y-reconocimientos-a-policias-de-san-pedro-cholula

 

 Expediente versión pública: 2022 141 203